U saopštenju za štampu od 6. februara 2026. godine[1], Evropska komisija je objavila svoje preliminarne nalaze da je TikTok prekršio Akt o digitalnim uslugama („DSA“) zbog svog dizajna koji izaziva ili može da izazove zavisnost. To uključuje funkcije kao što su beskonačno skrolovanje, automatska reprodukcija, push obaveštenja i njegov visoko personalizovani sistem preporuka. Preliminarni stavovi Komisije zasnivaju se na detaljnoj istrazi koja je obuhvatila analizu izveštaja o proceni rizika TikToka, internih podataka i dokumenata i odgovora TikToka na višestruke zahteve za informacijama, pregled opsežnih naučnih istraživanja na ovu temu i intervjue sa stručnjacima iz više oblasti, uključujući zavisno ponašanje.

Procena rizika

Preliminarni rezultati istraze Komisije ukazuju na to da TikTok nije adekvatno procenio kako ove funkcije koje izazivaju zavisnost mogu naštetiti fizičkom i mentalnom blagostanju njegovih korisnika, uključujući maloletnike i ranjive odrasle osobe. Kako se dalje objašnjava, stalnim „nagrađivanjem“ korisnika novim sadržajem, određene karakteristike dizajna TikToka podstiču potrebu za skrolovanjem i prebacuju mozak korisnika u „režim autopilota“. Naučna istraživanja pokazuju da to može dovesti do kompulzivnog ponašanja i smanjiti samokontrolu korisnika.

Takođe je utvrđeno da je TikTok zanemario važne indikatore kompulzivne upotrebe aplikacije, kao što su vreme koje maloletnici provode na TikToku noću, učestalost kojom korisnici otvaraju aplikaciju i druge potencijalne indikatore.

Mere za ublažavanje rizika

Prema proceni Komisije, izgleda da je TikTok propustio da sprovede razumne, srazmerne i efikasne mere za ublažavanje rizika koji proizilaze iz njegovog dizajna koji izaziva zavisniost. Kao primere, Komisija navodi da trenutne mere na TikToku, posebno alati za upravljanje vremenom provedenim ispred ekrana i alati za roditeljski nadzor, ne deluju da efikasno smanjuju rizike koji proizilaze iz dizajna TikToka koji izaziva zavisnost . Takodje, alati za upravljanje vremenom ne deluju efikasno u omogućavanju korisnicima da smanje i kontrolišu korišćenje TikToka jer ih je lako zanemariti i uvode ograničeno trenje. Slično tome, roditeljski nadzor može da ne bude efikasan jer zahteva dodatno vreme i veštine od roditelja da bi se kontrole uvele.

U ovoj fazi, Komisija smatra da TikTok treba da promeni osnovni dizajn svoje usluge. Na primer, onemogućavanjem ključnih karakteristika koje izazivaju zavisnost, kao što je „beskonačno skrolovanje“, tokom vremena, implementacijom efikasnih „pauza ispred ekrana“, uključujući i tokom noći, i prilagođavanjem sistema preporučivanja.

Ovi preliminarni nalazi ne prejudiciraju ishod istrage.

Formalni postupak za istragu usklađenosti Tik Toka sa Aktom o digitalnim uslugama

Ovi preliminarni nalazi Komisije deo su formalnog postupka za istragu usklađenosti TikToka sa Zakonom o digitalnim uslugama, pokrenutog 19. februara 2024. Pored dizajna koji izaziva zavisnost, ova istraga obuhvata ‘rabbit hole effect’  sistema preporuka TikToka, rizik da maloletnici imaju iskustvo neprimereno uzrastu zbog pogrešnog predstavljanja svog uzrasta, obaveze platforme da obezbedi visok nivo privatnosti, bezbednosti i sigurnosti maloletnika. Istraga je takođe obuhvatila pristup javnim podacima za istraživače, za šta su preliminarni nalazi usvojeni u oktobru 2025. godine, i transparentnost oglašavanja, koja je završena preuzimanjem obaveza u decembru 2025. godine.

Sledeći koraci

TikTok sada ima mogućnost da ostvari svoje pravo na odbranu. Može da ispita dokumenta u istražnim dosijeima Komisije i da pismeno odgovori na preliminarne nalaze Komisije. Paralelno, biće konsultovan Evropski odbor za digitalne usluge.

Ako se stavovi Komisije na kraju potvrde, Komisija može da donese odluku o neuskladjenosti, koja može da pokrene kaznu srazmernu prirodi, težini, učestalosti i trajanju povrede i da dostigne do, ali ne više od 6% ukupnog svetskog godišnjeg prometa provajdera.

Ovaj nalaz Komisije, pored konkretnog, ima mnogo siri značaj sa aspekta ovlašćenja Komisije u sprovodjanju Akta o digitalnim uslugama. Naime, nalaz dovodi u pitanje sam dizajn online platforme i direktno bi mogao voditi u zahtev platformi za redizajniranje.

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_312