Zakon o izmenama i dopunama Zakona o faktoringu je objavljen u „Službenom glasniku RS“  br. 109/2025 od 4. decembra 2025. godine. Zakon je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine, osim odredbi koje se odnose na nadležnost Komisije za hartije od vrednosti, koje će se primenjivati po isteku šest meseci od dana stupanja na snagu, kao i odredbe o centralnoj evidenciji faktoringa, koja će se primenjivati od dana početka rada ove evidencije.

Faktoring je definisan zakonom kao finansijska usluga kupoprodaje postojećeg nedospelog ili budućeg kratkoročnog novčanog potraživanja, nastalog po osnovu ugovora o prodaji robe ili pružanja usluga u zemlji i inostranstvu. Faktoring omogućava preduzeću da dobije trenutni kapital u iznosu očekivanog budućeg prihoda koji dospeva po osnovu svih neizmirenih faktura. Ukratko, faktor je izvor finansiranja; faktor se slaže da kompaniji plati vrednost fakture, umanjenu za popust za proviziju i naknade.

U nastavku ćemo izneti najznačajnije novine iz Zakona o izmenama i dopunama Zakona o faktoringu.

Proširenje skupa lica koja mogu biti učesnici u faktoringu u svojstvu ustupilaca

Izmenama je predviđeno da, pored privrednih društava i preduzetnika, i drugi organizacioni oblici kao što su zadruge, registrovana poljoprivredna gazdinstva, poslovna udruženja, ustanove i druga pravna lica koja obavljaju delatnost radi sticanja dobiti, mogu biti učesnici faktoringa u svojstvu ustupioca, koji prodaje svoje potraživanje faktoru.

Prenos nadležnosti za nadzor sa Ministarstva finansija na Komisiju za hartije od vrednosti

Nadležnost za izdavanje i oduzimanje odobrenja kompanijama za obavljanje faktoring poslova, kao i nadzor nad faktoring kompanijama, prenosi se sa Ministarstva finansija na Komisiju za hartije od vrednosti.

Dopuna dokumentacije koja se podnosi uz zahtev za odobrenje za obavljanje faktoring poslova

Uvodi se nova obaveza u vezi sa dokumentacijom koja se podnosi uz zahtev za odobrenje za obavljanje poslova faktoringa. Stvarni vlasnik pravnog lica, u smislu zakona kojim se uređuje sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma, i saradnik, moraju da dostave dokaz da nisu pravosnažno osuđivani za krivična dela na kaznu zatvora duže od šest meseci, kao i da se protiv njih ne vodi krivični postupak.

Saradnikom, u smislu ovog zakona, se smatra: 1) svako fizičko lice koje je član organa upravljanja ili odgovorno lice u pravnom licu u kome je odgovorno lice faktoring društva član organa upravljanja ili stvarni vlasnik, u smislu zakona kojim se uređuje sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma; 2) svako fizičko lice koje je stvarni vlasnik pravnog lica u kome je odgovorno lice faktoring društva član organa upravljanja; 3) svako fizičko lice koje s odgovornim licem faktoring društva ima stvarno vlasništvo nad istim pravnim licem.

Izričito navodjenje dva nova osnova za prestanak važenja odobrenja za obavljanje poslova faktoringa

Dodaju se, u smislu izričitog navodjenja, dva nova osnova za prestanak važenja odobrenja faktoring kompaniji za obavljanje poslova faktoringa: danom pravosnažnosti rešenja o otvaranju stečajnog postupka; danom izricanja mere o oduzimanju odobrenja za obavljanje delatnosti nakon sprovedenog nadzora.

Ugovor o faktoringu kao izvršna isprava

Ugovorne strane se mogu saglasiti da ugovor o faktoringu koji je zaključen u pisanom obliku, overen (solemnizovan) kod javnog beležnika u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje javno beležništvo i koji sadrži izričitu izjavu ustupioca, odnosno dužnika kod obrnutog faktoringa, kojom pristaje da faktor, na osnovu ugovora o faktoringu, nakon dospelosti potraživanja, može pokrenuti postupak prinudnog izvršenja (klauzula izvršnosti), ima snagu izvršne isprave, u smislu zakona kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje.

Redovno, ugovor o faktoringu, koji predstavlja osnov prenosa potraživanja, i propisana dokumentacija koja se predaje faktoru (ugovor i/ili fakture i drugi dokumenati kojima se dokazuje osnov i vrši identifikacija potraživanja, kao i obaveštenje dužniku da je potraživanje prodato faktoru) predstavljaju verodostojnu ispravu u postupku izvršenja.

Onemogucavanje kompenzacije

Dodaje se nova odredba, kojom se precizira da, za vreme trajanja ugovora o faktoringu, potraživanje koje je predmet tog ugovora ne može prestati prebijanjem (kompenzacijom) između ustupioca i dužnika, osim ukoliko ugovorom o faktoringu nije drugačije definisano.

Istovremeni prenos sporednih prava i sredstava obezbeđenja potraživanja

Radi normativne jasnoće, dodaje se nova odredba Zakona kojom se predviđa da se sa potraživanjem na faktora prenose i sporedna prava i sredstva obezbeđenja potraživanja, kao što su pravo preče naplate, založna prava, prava iz ugovora sa garantom, prava na kamatu, ugovorne kazne i slično, na način i u obimu predviđenom ugovorom o faktoringu. Stoga, u tu svrhu, nije potrebno zaključivati novi ugovor o prenosu.

Elektronska forma dokumentacije

Ukida se obaveza ustupioca da prilikom prodaje svog potrazivanja preda faktoru original ugovora ili kopiju overenu od strane nadležnog organa. Dokumentacija koja se predaje uz ugovor o faktoringu može biti sačinjena u elektronskoj formi.

Ustupilac je obavezan da dužniku dostavi obaveštenje o prodaji potraživanja u pisanoj ili elektronskoj formi, osim ako se radi o potraživanju koje podleže registraciji u centralnom registru faktoringa, kao jedinstvenoj elektronskoj bazi podataka. Pored toga, propisana je mogućnost da ugovorom o faktoringu obaveza obaveštavanja dužnika prenese sa ustupioca na faktora, u ime i za račun ustupioca.

Uspostavljanje centralne evidencije faktoringa

U cilju evidencije, transparentnosti i sprečavanja višestrukog ustupanja faktura, uspostavlja se centralna evidencija faktoringa, kao jedinstvena elektronska baza podataka o fakturama koje su predmet faktoringa. Predmet evidencije su ustupljene elektronske fakture, izdate u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje