Narodna skupština Republike Srbije je na sednici održanoj 3. decembra 2025. godine usvojila više izmena poreskih zakona:

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje,

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost,

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Zakoni su objavljeni u Službenom glasniku Republike Srbije br. 109/2025 od 4. decembra 2025. godine.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje su stupili na snagu 12. decembra 2025. godine, a primenjivaće se od 1. januara 2026. godine. U nastavku dajemo pregled najvaznijih novina.

• Neoporezivi iznos koji se koristi za utvrđivanje mesečne osnovice poreza na zaradu povećava se sa dosadašnjih 28.423 dinara na 34.221 dinara, počev od 1. januara 2026. godine.
• Poreske olakšice za zapošljavanje novih lica biće obračunate u odnosu na produženi vremenski period, koji traje do 31. decembra 2026. godine.
• Uslovi za poreske olakšice, koji se odnose na trajanje registracije kod Nacionalne službe za zapošljavanje pre zasnivanja radnog odnosa, neće se primenjivati na nezaposlena lica mlađa od 30 godina.
• Obavezni period tokom kojeg poreski obveznik ne sme raspolagati jedinicama alternativnih investicionih fondova, kako ne bi izgubio prethodno dobijeni poreski kredit za godišnji porez na dohodak građana, skraćen je sa tri na dve kalendarske godine.
• Pojašnjeni su nacini na koje je poreski obveznik duzan da podnese poresku prijavu: 1) za prihode od samostalne delatnosti – u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave; 2) za prihode od nepokretnosti – u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave ili u pismenom obliku neposredno ili putem pošte organizacionoj jedinici Poreske uprave nadležnoj za teritoriju na kojoj ima prebivalište, odnosno boravište; 3) za prihode po osnovu pružanja ugostiteljskih usluga – organizacionoj jedinici Poreske uprave nadležnoj za teritoriju na kojoj se nalazi ugostiteljski objekat; 4) za kapitalne dobitke i za ostale prihode na koje se porez ne plaća po odbitku – u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave ili u pismenom obliku – neposredno ili putem pošte organizacionoj jedinici Poreske uprave nadležnoj za teritoriju na kojoj ima prebivalište, odnosno boravište.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine, a primenjivaće se od 1. aprila 2026. godine, osim ako za pojedina rešenja nije predvidjen drugi rok. Cilj ovog zakona je pojednostavljenje pravila koja se odnose na izmenu poreske osnovice i obračunatog poreza na dodatu vrednost (u daljem tekstu: PDV), ispravku odbitka prethodnog poreza, uslova za odbitak prethodnog poreza i storniranje dokumenata koje utiče na obračunati PDV, odnosno pravo na odbitak prethodnog poreza, kao i određivanje poreskog perioda na koji se odnose navedene izmene. Jednostavnija pravila treba da smanje greške poreskih obveznika pri iskazivanju podataka u određenim dokumentima i evidencijama, koji su od značaja za utvrđivanje poreske obaveze po osnovu PDV. U nastavku ćemo nabrojati najznačajnije novine.

• Uvođenje preliminarne poreske prijave je odloženo za godinu dana, tačnije za poreski period januar 2027. godine, odnosno januar – mart 2027. godine
• Ako se izdaju periodični računi za isporuku vode, električne energije, prirodnog gasa i energije za grejanje ili hlađenje, isporuka se smatra izvršenom poslednjeg dana perioda za koji je račun izdat.
• Sledeća lica se takođe smatraju poreskim dužnicima:
  • Lice koje iskaže PDV u internoj fakturi, a da nije imalo obavezu da to učini,
  • Primalac investicionog zlata za promet investicionog zlata izvršen od strane drugog obveznika PDV-a.
• Ako se poreska osnovica naknadno smanji za promet dobara i usluga:
  • obveznik PDV koji je isporučio dobra i usluge, a koji je poreski dužnik za taj promet, dužan je da izda dokument o smanjenju;
  • Izmena obračunatog PDV – smanjenje vrši se za poreski period ako su zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu ispunjeni uslovi za smanjenje.
• Obveznik PDV može da ostvari pravo na odbitak prethodnog poreza za poreski period na osnovu internog računa, ako je interni račun sačinjen zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za taj poreski period u skladu sa ovim zakonom, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, nezavisno od toga da li je poreska obaveza nastala u poreskom periodu za koji podnosi poresku prijavu ili u nekom od prethodnih poreskih perioda i nezavisno od toga da li je interni račun sačinjen na dan nastanka poreske obaveze ili posle tog dana.
• Ispravka odbitka prethodnog poreza zbog promene oporezive osnovice vrši se na osnovu dokumenta o smanjenju, odnosno povećanju izdatog u skladu sa zakonom kojim se uređuje PDV, a ne na osnovu same činjenice da je osnovica smanjena, odnosno povećana.
• Ako je obveznik PDV stornirao račun sa iskazanim PDV zaključno sa danom koji prethodi danu podnošenja poreske prijave za poreski period, a najkasnije 10. dana kalendarskog meseca koji sledi tom poreskom periodu, smanjuje iznos osnovice za taj poreski period, a iznos PDV može da smanji za isti poreski period ako u navedenom vremenskom periodu
  • je izdao novi račun u skladu sa ovim zakonom, u slučaju kada postoji obaveza izdavanja računa;
  • poseduje obaveštenje primaoca računa – obveznika PDV ili lica koje ima pravo na refakciju PDV u skladu sa ovim zakonom u kojem je navedeno da PDV iskazan u računu iz stava 1. ovog člana nije korišćen kao prethodni porez, odnosno da za taj iznos PDV nije i neće biti podnet zahtev za refakciju PDV, u slučaju kada je račun izdat obvezniku PDV ili licu koje ima pravo na refakciju PDV

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine, a primenjivaće se od 1. januara 2026. godine

• Ukoliko se, tokom poreskih kontrola, utvrdi da poslodavac ne ispunjava uslove za korišćenje poreskih olakšica:
  • Poreska uprava, rešenjem, nalaže poslodavcu da plati porez, kao i doprinose za obavezno socijalno osiguranje koji su prethodno plaćeni iz budžeta Republike,
  • bez nalaganja podnošenja izmenjene poreske prijave, kojom se otklanjaju utvrđene nepravilnosti.
• Produzava se rok za okoncanje postupka otpisa dugova i preplata po različitim osnovima, koji Poreska uprava sprovodi po službenoj dužnosti, do 31.decembra 2026. godine. Produzenje roka ima za cilj sređivanje računovodstvenih i drugih evidencija Poreske uprave, stvaranje dodatnih tehničkih i informatičkih mogućnosti za efikasno sprovođenje ovog otpisa, kao i obezbeđivanje pouzdanih i tačnih podataka.